习近平总书记深刻指出“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化”。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为加快农业农村现代化描绘了宏伟蓝图。对标国家“十五五”规划建议，学习贯彻习近平总书记在辽宁、沈阳考察时的重要讲话和重要指示精神，认真落实党中央决策部署及省委、省政府要求，沈阳必须牢记嘱托、担当使命，立足国家战略全局，紧密结合市情农情，充分发挥产业基础雄厚、科创资源富集、区位交通优越等独特优势，探索出一条以城带乡、以工促农、城乡融合的农业农村现代化新路径，为东北地区乡村振兴提供“沈阳方案”。
强化工业赋能与数字驱动
筑牢现代大农业发展根基
沈阳推进农业现代化，关键在于将制造业优势和数字技术潜能转化为农业发展新动能。一是以高端装备驱动农业智能化升级。支持沈鼓、新松等装备制造领军企业，跨界研发适合东北地区的大马力智能拖拉机、精准播种机、农业机器人等高端农机装备，推动“沈阳制造”向“农工装备”领域拓展。集成应用物联网、大数据、北斗导航等技术，建设“黑土地保护数字孪生平台”，在辽中、新民等粮食主产区打造万亩级“智慧农场”示范区，实现耕地质量、作物生长、病虫害防控的智能感知与精准管理。二是以数字平台重塑农业经营模式。依托沈阳国家级互联网骨干直联点优势，高标准建设东北亚农业大数据中心，打造覆盖生产、加工、流通、消费全链条的“沈阳农事大脑”云平台。该平台不仅服务于生产端的智能决策，更要向供应链上下游延伸，通过市场预测、物流优化、金融对接等功能，发展成为区域性农业数据要素市场，赋能新型农业经营主体。三是以科技创新引领未来农业布局。举全市之力将辉山农业高新区升级为国家级农业科技战略平台，聚焦生物育种、动物疫苗、农业人工智能等前沿领域，实施关键核心技术攻关。通过“揭榜挂帅”机制，吸引中国农大、中国农科院等国家级团队入驻，与本地科研力量协同创新。特别要实施现代种业振兴行动，推动育种技术创新和突破性品种选育，打造具有全国影响力的“种业硅谷”。
推动产业融合与县域提升
构建乡村发展新格局
产业振兴是乡村振兴的重中之重，需做好“融合”文章，做强县域载体。一是实施农业全产业链升级工程。围绕稻米、畜牧、蔬菜等优势特色产业，绘制产业链图谱，精准引进和培育一批产业链“链主”企业。重点发展农产品精深加工，支持辽宁禾丰牧业、沈阳副食集团等龙头企业建设中央厨房、预制菜产业园，推动农产品由“原字号”向“制成品”转变。加快补齐冷链物流短板，建设一批产地冷藏保鲜设施和冷链集配中心，提升农产品附加值和市场竞争力。二是深化“农业+”跨界融合。充分挖掘棋盘山、辽河等生态文旅资源，提质升级沈北“稻梦空间”、法库巴尔虎山等田园综合体，精心开发农耕研学、生态康养、乡村民宿等特色业态。积极拓展农产品直播带货、社群团购等新渠道，培育“盛京农品”区域公用品牌，推动农业与文旅、康养、教育等产业深度融合，实现“一个产业带动多元增收”。三是做强县域特色产业集群。强化新民、辽中、法库、康平四个县域开发区产业集聚功能，明确主导产业定位，如新民聚焦食品加工、法库发展陶瓷建材与农产品物流、康平深耕清洁能源与生态旅游，打造“一县一业”特色板块。创新“飞地经济”模式，引导城区研发销售环节与县域生产基地高效协同，推动劳动密集型产业、区域性专业市场向县城和中心镇布局，为农民创造更多就地就近就业机会。
注重全域统筹与品质提升
建设宜居宜业和美乡村
学习运用“千万工程”经验，要体现沈阳特色，推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升。一是坚持规划引领优化乡村布局。结合沈阳城乡结构特点，通盘考虑统筹土地利用、产业融合、居民点布局、人居环境整治和生态保护修复，推进村庄分类改造与特色发展。建立“设计下乡”长效机制，引导优秀规划师、建筑师参与乡村建设，保留乡土风貌，提升乡村建设品质，避免“千村一面”。二是推动基础设施与公共服务城乡均等化。持续改善农村路、水、电、讯等基础设施，重点向偏远乡村和薄弱环节倾斜。推动城区优质教育、医疗资源下沉，通过组建城乡教育共同体、紧密型医共体等方式，提升农村基本公共服务水平。完善县乡村三级养老服务网络，发展农村互助式养老，并运用远程医疗、在线教育等数字化手段，缩小城乡公共服务差距。
深化关键改革与政策集成
激发乡村内生动力
破解农业农村发展的体制机制障碍，需要拿出与深化改革创新相契合的举措。一是稳慎推进农村土地制度改革。总结于洪、沈北等试点经验，完善农村集体经营性建设用地入市办法和宅基地“三权分置”实现路径，为乡村新产业新业态提供用地保障。健全农村产权交易平台，促进要素自由流动。二是大力发展新型农村集体经济。深化农村集体产权制度改革，支持村集体经济组织通过资源发包、物业租赁、生产服务、资产参股等多种途径增收，增强村级组织服务农民的能力。三是创新乡村人才引育机制。整合“盛京工匠”等人才政策，加大对农业科技领军人才、乡村企业家、农村实用人才的引进和培育力度。实施“沈阳新乡贤”计划，完善城市人才定期服务乡村制度，吸引高校毕业生、科技人员、退役军人等返乡入乡创业兴业。
网站链接：
以农业农村现代化引领沈阳乡村全面振兴新实践.pdf